我国近年来面临的比较严峻的问题是“无水可供”与“排之不及”。排水防涝是维系一个城市生存、发展的生命线，对每个城市来说，都是一个必须解决而又任重道远的命题。要彻底解决城市排水防涝问题，需推行并加强城市排水防涝规划，将原本是相互联系却又被规划分割的城市水系、供水、用水、排水、污水处理和再生水、雨水利用等专项规划综合起来，统筹考虑城市水系、透水地面、低位绿地以及排水管网等基础设施改造与建设，多途径协同控制径流，协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题。 

我国许多城市存在缺水和内涝的双重问题。从这个意义上说，雨洪应该是宝贵的资源，而不能简单地把它视为祸害。这就要求从城市水系统综合规划的角度来看问题和作出决策。如果没有综合规划和协调，就会出现这样的尴尬局面：一方面，供水部门犯愁“无水可供”；另一方面，排水部门唯恐“排之不及”。因此，对于雨洪既要考虑“怎么排、排向哪里”又要考虑“怎么用、用在哪里”的问题。城市应该多利用天然河道、湖泊、洼地等自然条件，多建下沉式绿地、透水性地面，这样有利于加强排水防涝、增加供水水源，也有利于雨水回补地下，解决因超采地下水导致的地面下沉问题。 

随着城镇化进程的加速，排水系统的完善逐渐成为政府公共支出的重头戏。为应对今年的汛期，北京、上海、武汉、广州、石家庄、成都等城市，纷纷加大对城市排水系统升级改造的投资力度。住房和城乡建设部这次印发城市排水防涝综合规划编制大纲，正当其时，是对近年来城市建设短板的纠偏，更是督促各地加强地下排水管网建设、弥补历史欠账的有力举措。 

各地政府加大城市排水设施，尤其是地下管网的建设力度，这是非常必要的，是执政为民的重要举措，但是，也要注意方法，一定要从综合规划的角度出发，统筹兼顾，合理安排，防止“只顾一点、不及其余”，要把有限的资金用在刀刃上，避免事倍功半。 

排水防涝是个系统工程，应该从“低、中、高”3个层面筹划，“点、线、面”相结合，统筹考虑、系统解决问题。“点”是指城市“低位”排水的关键节点，如易积水的下凹式桥涵的排水泵站等；“线”是指以城市地下管线为主要设施的“中位”排水系统，其排放能力的规划建设标准要适度；“面”是指城市地表的“高位”排水系统，如河道、湖泊、沟渠、绿地、道路等自然和人工系统，这是控制超标准地面径流和实现雨洪利用的最重要途径。只有综合考虑这3方面因素，才不至于把力量和资源用偏。总的原则应该是，不要把简单的问题复杂化，能在地面上解决的事情，就不要放到地下去做，以免建设负担过重、设施长期闲置，造成投资浪费。